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智慧数据化队伍管理 让交警执法更到位 “数据警规”平台第一时间构建警民连接 提高执法效能

发布时间:2019-06-24

20日,全国交警队伍管理信息系统推进会在武汉召开,会议中,来自全国近百名代表实地观摩了武汉交警支队车管所、执法监管中心、合成作战指挥调度中心及硚口区交通大队一中队等单位,对武汉交警在队伍执法管理方面的经验做法给予了高度评价。

据武汉市公安局副局长、交管局局长刘南华介绍,近年来,武汉交警坚持政治引领、高位求进、务实创新,不断提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平。近3年来,交警队伍涌现出全国特级优秀人民警察、被推荐为全国“人民满意公务员”刘五桥及省市级劳模12人次等一批先进典型,近600名交警辅警得到上级部门表彰奖励。队伍的蜕变推动交管业务不断迈上新台阶。2018年,武汉市道路交通事故亡人同比下降20%,下降值超前五年总和;今年截至目前,事故亡人数同比再降28%。武汉交通拥堵排名、健康指数在全国61个主要城市中,由4年前的第7位退至第44位;今年一季度,在特大城市中“畅行速度”排名第一。

近年来,为了进一步推进交警队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,武汉市公安局交通管理局建立市、区两级“数据警规”平台,将群众反映的热点问题第一时间推送给相关责任交警,指导交警有针对性、高效能地开展工作、解决问题,同时,“数据警规”平台还通过单警装备的智能移动执法终端,全面采集民警执法数据,并综合与之相关数据分析研判,实现对民警执勤执法的科学布阵、技术支撑、全程监督、违规预警等功能,杜绝交通民警单警执法单打独斗、监管不力的问题,让权力在阳光下运行,有效提升了队伍的执法水平和管理效能。今年以来,对交警行政执法的投诉量同比下降约17%。

民有所呼 我有所应

数据警规第一时间构建警民连接

武汉市公安局交管局通过舆情民意平台,广泛收集群众意见建议,把群众反映的热点问进行分类整理,第一时间推送至涉及路段的相关路长的PDA(警务通)上,指导路长针对性开展工作。同时,要求路长对存在问题整改完毕后,将整改后情况以图片形式通过PDA反馈,实现工作内容数据化,数据管理闭环化,确保实效。

6月5日,硚口区交通大队四中队中队长王胜PDA中“路长制”模块发出预警:市民余先生反复投诉,园博园下穿通道“渣土车噪音扰民”。

“园博园下穿通道一直是中队严管区域,经过前段时间的集中整治,该路段渣土车明显减少,为何还出现渣土车噪音扰民的情况?”王胜不解。

王胜通过数据警规PDA进行数据分析发现,5月中旬,中队民警在晚上7点至凌晨1点对该区域的渣土车进行了大力的集中整治,后渣土车违法情况“明显好转”,该时段上路车辆也随之减少;噪音扰民的投诉集中在凌晨的3点至5点。

原来渣土车等重型货车在被民警处罚后,并未悔改,而是在掌握民警警力部署规律后,和民警打起了游击。选择执法较为薄弱的凌晨时段进行集中运输,意图逃避处罚,这才给周边的居民造成了噪音困扰。

发现问题根源后,硚口区交通大队四中队中队长王胜立即将该情况大队分管领导进行了汇报。随后,大队主要领导带领大队分管领导及相关职能科队,到园博园下穿通道现场调研,并立即制定治理方案:在古田四路往园博园西路地下通道路段加装电子眼抓拍系统,对违禁通行的货车、渣土车等车辆进行抓拍;与区城管委、分局警务站对接,发挥职能部门和警种优势,开展联合执法;加大薄弱时段整治力度,组织警力在凌晨1点至5点时段,在园博园西路地下通道周边对违禁通行、超载超限的货车、渣土车进行整治;积极与当事人余先生沟通,必要时建立直接联系。通过明确分工、压实责任,确保各项措施落到实处,减少夜间噪音扰民。

随后,硚口区交通大队民警对违禁通行园博园地下通道的渣土车进行了精确打击,有效遏制了渣土车违禁通行违法行为,园博园地下通道的噪音源消除了。截至目前,市长专线和城市留言板再未接到园博园地下通道居民投诉渣土车噪音扰民的舆情。

反映人余先生以城市留言板这样一个特殊的方式向硚口区交通大队点了一个赞:民有所呼,我有所应!

数据警规平台的数据分析功能,能帮助民警更直观、更便捷、更精准的发现问题所在,针对群众呼声,第一时间进行分析研判,找准解决方法,为市民提供更有针对性、更高效能的交通管理服务。

执法必严 违法必究

移动执法终端智能化使民警行之有据,动之有效

武汉市公安交管部门相关负责人介绍,“‘数据警规’平台是武汉交警借助‘端、网、云’三位一体的互联网技术,打造的智慧化警务规范平台。与PDA相连的后台,就是武汉市交管局的警规平台。目前,全市交警及警务辅助人员配齐了PDA、数字电台、执法记录仪、酒精快速排查仪,这四大单警移动执法终端全部实现智能化,民警执法的同时,相关数据自动收集、上传至警规平台。而平台直接交互交管“六合一”、122接处警、常住人口、车辆通行证、电动车、被盗抢机动车、在逃人员、涉毒人员等全国、全省、全市资源库。民警在路面执勤时可以随时获取资源库信息,得到“最强大脑”的支持,执法效能倍增。

硚口区交通大队四中队民警李三立,参警3年多,现在是大家公认的“假牌套牌”克星。参警之初,李三立跟着队里的老民警一起学习了假牌套牌的肉眼识别技巧,从此对这项“尖板眼”的技术产生了浓厚的兴趣,他利用每天外勤的机会,边处理违章边用双眼观察车牌。虽然技术很好,但要在路面快速、准确辨别假牌套牌车,还是存在困难。PDA轻伤解决了这个难题。如今李三立每发现一台嫌疑车辆,就可以随时掏出PDA进行专项检索,车辆信息车牌信息一应俱全。据李三立介绍,现在查缉假牌套牌车的效率大大提高,一旦发现嫌疑车辆,他就利用手中PDA第一时间确定车辆情况, “发现一起,查处一起”。以今年来,他凭借“人工+智能”方式,连续查获假牌套牌车辆15台,为消除辖区交通安全隐患作出了有力贡献。

PDA的能量还不仅如此,它更多时候扮演的是执法者手中的得力助手。以往的工作中,电子警察处理道路违停需要相机拍照、手写开罚单、电脑录入罚单等多环节,不仅程序复杂,而且效率较低。加之近年来我市经济水平的飞速提升,私家车保有量剧增,单靠原先的违停查处模式已远不能满足日常管理的要求。PDA终端和便携式打印机配发全警后,电子警察查处违法告别了背着相机、拿着一大本罚单满街跑的历史,如今只需打开PDA的武汉交警APP执法终端软件,就可以完成取证、处罚、上传等一整套流程,查处1辆违停车辆仅需1分钟。同时,只要民警将车牌号输入PDA,系统就会第一时间将车辆信息推送给民警,假牌、套牌、车辆未年审、违法未处理等情况一览无遗。

数据警规平台显示,今年以来,硚口区交通大队查处涉牌涉证违法行为586起,其中假牌套牌违法行为36起;查处逾期未年审违法1631起。据了解,这组数据在我市推行执法智能化之前,接近全市交警半年的工作数据。警规平台的设置对民警工作的有效支持和热情调动显而易见。武汉全市的数据也说明这一点。截至目前,全市交警查处套牌、逾期未年审等交通违法的数量同比增长15.7%。

钢规铁矩 及时纠偏

民警自由裁量空间压缩,合法保护市民权益

市公安交管局指挥警务室相关负责人谈警规平台的监督作用时说,“‘数据警规’平台用电子化流程打造了民警执勤执法的‘钢规铁矩’,也为民警的合法权益罩上了‘铁布衫’。”

配发给每一名交警、警务辅助人员的智能执法终端在警规平台后台管理系统中都有统一编号,记录着持有人的单位、姓名。执法数据实时上传后,系统还会跟进处理进度和结果。进行现场处罚时,民警只能在PDA上选择相应的违法种类和违法地点,而不能随意输入;法律文书由PDA自动生成、打印,任何人无法更改和删除。这杜绝了之前民警自由裁量权过大,同一违法行为常因不同民警处罚、或同一民警在不同时段处罚给出不同处理结果的情况。这也是群众经常投诉的问题。

一旦民警不规范使用移动执法终端,出现异常执法数据、关键信息缺失和超时上传数据等情况,警规平台会马上自动预警提示,将这一情况推送给督察部门,并按权限推送到责任领导和当事人的PDA上。

在武汉市交管局5月月度执法工作分析统计中,某区交通大队受到警规平台通报。原因是一名警务辅助人员在查处违法停车使用PDA开具告知单时,多次因车主托关系求情擅自终止程序,取消处罚。警规平台根据这名警务辅助人员使用的执法记录仪中的音视频和PDA中的记录比对,证实其存在违规行为。平台将相关信息推送给其所在警务区的警长及中队长。交通大队据此和这名警务辅助人员解除聘用关系。

警规平台因实现对民警执法活动的全程监控,在民警合法权益受到侵犯时,它就要用音视频还原真相了。

6月10日,市民徐某酒后驾驶机动车在兴业路被江岸区交通大队民警民警拦下,下车后徐某对自己驾车的事实矢口否认,谎称是同车未喝酒人员驾车,随后谩骂民警转身逃跑,整个过程被民警佩戴的执法记录仪摄录。交管部门通过警规平台迅速固定了证据,当晚就将徐某抓获归案并依法刑事拘留,有效地维护了民警的合法权益。

今年来,武汉市交管局使用警规平台对执法数据超时上传、重复开单、处理违停未拍照等各类违规情况预警1568次,督促民警整改各类不规范执法行为1235次。因为执法行为进一步规范,今年以来,针对交警现场开单、违停贴条等各类执法问题的信访、投诉案件大幅下降,群众对武汉交管部门的满意度测评达97%。

(张鹏 蔡苏伟)