2019年全市政务公开工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，围绕“打造政务服务最优城市”目标，认真贯彻国务院、省人民政府政务公开和政务服务工作部署，推进全市重大决策、重点领域、重要部门的政府信息公开，不断提升政务公开质量和效率，切实增强人民群众满意度、获得感。

一、加强重大政策解读和回应关切

(一)着力加强政策文件解读。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标，以坚定不移打好三大攻坚战、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、促进形成强大内需市场、推进乡村振兴、完善区城和产业布局、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、推动全方位对外开放、保障和改善民生等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施。按照“谁起草谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布。政府常务会公开议题，要通过政府门户网站采取图文并茂形式解读，人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容，议题提交单位要主动跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责人要当好“第一解读人和责任人”，解读政策，引导预期。

(二)积极回应社会关切。围绕减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食药安全、卫生健康、养老服务、社会保障、公正监管、社会治安、房地产市场等经济社会热点和群众办事创业堵点痛点，加强舆情监测，及时回应，化解矛盾。加强重要改革措施、涉及群众利益、社会广泛关注的政策文件出台舆情风险评估，制定应对预案。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。坚持把政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应主体责任。加强重大突发事件舆情风险源头研判，完善舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

(三)增强解读回应效果。探索运用政策简明问答、网络问政、媒体问政、政策进社区等方式和图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，进行立体式、多方位解读，让群众看得到、能理解。注重发挥专家学者作用，加强专业性较强的政策解读。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

二、推进重要决策和执行公开

(一)推进重要决策公开。涉及公共利益和公共权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式，广泛听取意见，推进决策预公开。建立企业家参与涉企政策制定机制，确保出台和调整各项决策重实效、接地气、合民意。在发布政策文件时，同步发布征求意见收集和采纳情况。

(二)推进重要部署执行公开。围绕2019年政府工作任务，加大各项政策执行和落实情况公开。加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，增强抓落实的执行力。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，推进决策执行效果评估，向社会公开。

(三)推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，落实行政执法事前公开、事中公示和事后公开要求。利用统一的执法信息公示平台、企业信用信息系统等平台，集中公开行政执法职责、依据、程序、监督和结果等信息。建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理机制，强化行政执法社会监督。

(四)深化政务服务信息公开。联系机构改革实际，调整政务服务事项信息，清理事项办理指南，调整事项清单、办事指南等信息。通过一体化在线平台，公开发布、同步更新办事指南信息。提高服务事项网办比例，梳理可全程网办政务服务事项清单，并在一体化平台的醒目位置公布。推行市场主体和个人“全生命周期”办事服务事项“集成式、一站式”公开。

三、深化重点领域信息公开

(一)加强三大攻坚战信息公开。强化企业融资难融资贵问题、推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等信息公开。加强网络借贷风险点整治、类金融机构监管、打击非法金融活动、违规举债融资等监管信息公开。做好扶贫政策、项目、财政专项扶贫资金、扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、财政援助资金、脱贫摘帽情况等信息公开。围绕打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战，依法公开大气污染防治、黑臭水体治理、农业面源污染防治、土壤污染治理与修复、不达标断面综合整治、长江大保护、固体废弃物和城市垃圾分类处置等生态环境信息。

(二)推动“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、推进大众创业万众创新等信息公开。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

(三)推进重点民生领域信息公开。抓好就业、教育、医疗、养老、公共文化等领域信息公开。做好社会救助托底保障、医疗保障、食品安全、住房保障、“厕所革命”、生活污水治理和生活垃圾无害化等领域信息公开。及时公开就业创业政策措施、活动信息，推进高职院校考试招生、奖助学金政策、义务教育招生方案和录取结果、学前教育供给等信息公开。加大医疗服务、药品安全、疫苗监管、公立医疗机构绩效考核结果等信息公开。运用技术手段，实现公开信息可检索、可核查、可利用。

(四)深化公共资源配置领域信息公开。继续做好农村危房改造、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药械集中采购、排污权交易、补充耕地指标交易等公共资源配置领域信息公开，完善公共资源交易数据共享平台体系，加快实现公共资源配置全流程政府信息汇集共享和透明化。推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化征地信息共享平合功能，增强信息查询的精准性、便捷性。

(五)细化财政信息公开。全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价报告等情况，加快项目文本和绩效目标公开进度。推动各区人民政府及市直各部门依法依规公开财政预决算信息。加快政府债务信息公开平台建设，定期公开债务限额、余额、债务率、偿债率及财政状况、债券发行、存续期管理等信息。

(六)加快公共企事业单位信息公开。切实履行监管职责，建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查办法。完善公共企事业单位信息公开工作，指导编制公共企事业单位公开事项目录，并主动公开基本目录。

四、加强重大建设项目信息公开

(一)深入公开项目扶持服务信息。通过政府门户网站、政务服务大厅等平台，公开产业发展、减税降费、招商引资、投资指南、金融服务等政策，金融机构与重大项目“网上对接超市”“多规合一”“多验合一”“先建后验”缩短审批时间等行政审批改革成果，“五个一”包保服务等信息。依托“三库”管理平台，及时公开项目进展情况等信息。

(二)全面公开项目审批核准备案信息。通过一体化政务服务平台、投资项目联审平台和各审批部门网站，公开重大建设项目审批、核准、备案信息。加强各公开平台互联互通，实现数据共享，强化信息公开审核，确保公开信息同源，内容一致。统一审批核准备案信息公开标准，推进正式结果文件公开。

(三)大力公开项目建设监管信息。依托省、市建筑市场监督与诚信一体化工作平台，公开项目基本信息、招投标信息、施工图审查信息、施工合同备案信息、施工许可办理信息、竣工验收备案信息。抓好项目信息补录补全工作， 加强监督审査和数据共享。

五、加快公开平台和政务大厅建设

(一)提升政府网站第一公开平台能力。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核。加强政府网站内容建设，增强信息搜索、办事服务等功能。加快推进政府网站集约化，年底前全面完成政府网站集约化试点任务，实现各级各部门政府网站与中国政府网互联互通。建设政府信息依申请公开系统。结合网站集约化工作，平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作，完成政府网站域名清理，部署市、区政府门户网站改造工作。

(二)推进政务新媒体健康有序发展。发挥政务微博、微信公众号、移动客户端、城市留言板等平台优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作。排查政务新媒体运行现状，关停“僵尸媒体”。建立政务新媒体分级备案制度，实行分级分类审核、先审后发。适时监控、及时预警“问题媒体”信息。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体体系建设，实现政务新媒体与政府网站协同联动、融合发展。加强区级政务新媒体与融媒体中心沟通协调，提升信息发布、政民互动、办事服务整体水平。

(三)推进政府公报创新发展。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，依托政务新媒体，推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进市、区两级历史公报入库管理和有序开放。完善市政府部门向市政府公报编辑部门报送主动公开文件工作机制。贯彻落实政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登本级政府规章和规范性文件。

(四)加快办事大厅线上线下融合发展。优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗ロ”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”。依托政务服务大厅建立政府信息公开便民服务场所。推动区级融媒体中心开放政务服务入口。加快各级各部门政务服务热线平台资源整合，完善12345在线服务平台。推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，除因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，实现“一号对外、一站式服务”。

六、大力提升政务公开工作质量

(一)强化组织领导。各区各部门要切实履行职责，建立协调联动、第三方评估、督查考核和监测抽查等机制，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。落实国办发〔2019〕14号关于把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4％的文件精神，强化监督、指导和考评。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。

(二)认真贯彻落实政府信息公开条例。组织新修订的《政府信息公开条例》培训，加强条例宣传解读，开展普法活动，营造良好的舆论氛围。加强政府信息公开指导，修订完善信息公开指南，做好依申请公开工作，确保公开数量上有所提升、质量上有所优化。督促各区各部门完善本地区本系统公共企事业单位信息公开制度。

(三)开展基层政务公开试点成果推广。贯彻落实国务院相关重点领域政务公开标准指引，推进区(开发区、功能区)、街、乡(镇)政务公开标准化规范化，完善政府重点信息公开标准化机制。各区各部门要立足基层实际，积极探索创新，多出可复制可推广的经验，不断提升基层政务公开水平。

(四)做好相关基础性工作。推进数据标准化建设和数据共享，做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息。完善主动公开基本目录制度，提高政府信息公开制度化、规范化。建立行政规章和规范性文件公开台账。落实政府信息公开属性源头审核制度。

附件

市级政务公开重点工作分工方案

工作任务	具体要求	责任或牵头部门
共性任务	1.规范性文件、重大政策文件公开	市政府办公厅市政府各部门
	2.政策文件解读与回应社会关切
	3.依申请公开办理规范化
	4.权责清单调整信息
	5.政务服务事项清单和办事指南
	6.政府网站建设与集约化
	7.修订政府信息公开指南
	8.人大代表建议和政协委员提案办理结果
	9.重大决策草案和征求意见收集及采纳情况
	10.建立健全企业家参与涉企政策制定机制
	11.财政预决算信息
	12.政府采购信息
	13.行政执法信息
	14.新修订《条例》贯彻落实
	15.强化组织领导
	16.加强政府信息管理等基础性工作
重点领域任务	17.“放管服”改革信息	市政数局
	18.审计发现问题及整改落实情况	市审计局
	19.防范化解金融风险信息	市地方金融工作局
	20.脱贫攻坚信息	市扶贫办
	21.污染防治、生态环境	市生态环境局
	22.重点民生领域	市教育局、市人社局、市文化和旅游局、市退役军人事务局、市卫健委、市市场监管局、市医保局等
	23.公共资源配置领域	市财政局、市城建局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市国资委、市公共资源交易监督管理局等
	24.地方政府债务信息	市财政局
	25.项目扶持信息服务	市政府办公厅、市发改委、市财政局、市商务局、市地方金融工作局等
	26.项目审批核准备案信息	市发改委、市经信局、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城建局、市交运局、市水务局、市农业农村局、市应急局、市园林和林业局、市卫健委、市市场监管局、市公共资源交易监督管理局等
	27.项目建设监管信息	市城建局